海納百川》尼國斷交後的可能「外遇」效應(夏學理)

海納百川》尼國斷交後的可能「外遇」效應(夏學理)

總統蔡英文2017年參加尼加拉瓜總統奧蒂嘉(右一)就職典禮。(圖/彭媁琳攝)

昨(12/10)日,尼加拉瓜共和國宣佈與我斷交,此憾事自有其前奏脈絡與蹊蹺可稽,在其骨牌效應上,是否會影響瓜地馬拉與臺灣的關係,值得推敲。

時間回到2017年1月11日,蔡英文總統於當地時間11日上午飛抵瓜地馬拉進行訪問,時任瓜國總統的莫拉雷斯(Jimmy Morales)在該國文化宮以軍禮歡迎蔡總統,並在致詞時,公開請求臺灣予以瓜國經濟援助。

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瓜地馬拉2017-2019年的實質經濟成長爲 2.8%、3.1%及3.8%,一直以來,美國則是瓜國的最大貿易與投資夥伴。及至2020年,瓜國雖受疫情影響,導致經濟衰退1.5%,但卻優於其他拉美國家。至於在平均國民所得方面:瓜國自2013年的$3,522美元,連續增長至2019年的$4,619美元,成長率高達31.14%。另儘管2020年瓜國因新冠肺炎封城措施導致經濟衰退1.5%,但2020年平均國民所得僅微幅減少0.5%,仍維持在近4,600美元水準。

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依此,回顧莫拉雷斯(Jimmy Morales)在2017年1月,公開請求臺灣予以瓜國經濟援助,而臺灣報媒竟就直白的選以《蔡英文甫抵瓜地馬拉,瓜總統提經援需求》、《落地不到1小時…瓜國開口要金援公路 蔡英文點頭允諾》,這些看在「平均國民所得平穩成長」的瓜國人民眼裡,是不是萬般滋味翻攪在心?

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其次,2020年1月15日,甫剛卸任總統僅一日、喪失被起訴豁免權的莫拉雷斯,因先前遭控涉嫌非法收受「競選獻金」而遭調查。抗議羣衆對着莫拉雷斯高喊「殺人兇手」,同時推擠莫拉雷斯的警戒護衛。結果,他的總共八名盟友,分別被指控爲貪腐,其中,包括了兩名前國會議員,以及2019年總統參選人加爾達梅斯(Estuardo Galdámez)。以此場景與終局,對比莫拉雷斯在2017年之直面公開請求蔡英文,予以瓜國「經濟援助」的單刀直入,又給瓜國人民何種回憶與感想?

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1997年,中國代表在聯合國安理會對「瓜地馬拉和平案」使用否決權施壓,之後,瓜地馬拉政府對於支持我國參與聯合國的態度即轉趨保守。即使蔡英文承諾予以瓜國「經濟援助」且親自頒授中華民國採玉大勳章予莫拉雷斯,但在莫拉雷斯的四年總統任期內,則僅僅於其卸任前,亦即在2019年9月25日的聯合國大會上,以唯一的一次發言表示支持。

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而反觀分別在2007年、2011年、2015年與2019年四度參選總統,最終在2019年獲選,自2020年1月14日起就任的賈麥岱(Alejandro E. Giammattei),則是以:「支持恢復死刑、摧毀暴力團伙、與貧困鬥爭、終止人口外流、嚴打貪腐、不支持同性婚姻、反對人工流產合法化,以及支持調動軍隊維護民間治安」等政見,宣示:「爲爭取一個不同的瓜地馬拉而奮進」,可見賈麥岱與莫拉雷斯,甚至蔡英文在各自國策價值上的截然不同。

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本(12)月6日,賈麥岱甫在美國智庫「傳統基金會」(Heritage Foundation)的演說中強調:在宏都拉斯新政府對中國關係充滿不確定性之際,瓜地馬拉政府堅決與美國政策保持一致,賈麥岱指出:「瓜地馬拉是美國的盟友,而與臺灣的邦交關係,則是首要證明。」孰料,72小時後,賈麥岱未曾言及的尼加拉瓜,竟片面宣佈與我國斷交!

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至於宏都拉斯新政府交接團隊成員,則在尼國宣佈與我斷交的隔日表示:與臺灣關係不變,但「仍可能承認」中國。對於宏國如此的「外遇式」表述,不禁讓人連結起,近來在國家衛生體系裡,那種「與元配關係不變,但仍可婚外生子,與美眉牽手」的玄妙誓詞。尼國的二度斷交之舉,在即將、不遠、未來的臺灣外交關係裡,是否會在宏都拉斯、瓜地馬拉發生骨牌效應,就端看蔡政府的智慧、能力,以及國運如何了。(作者爲臺師大教授)

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