時論廣場》別把民主警鐘當morning call(陶在樸)

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總部設在瑞典斯德哥爾摩的智庫「國際民主及選舉協助研究所」(IDEA)11月發表報告,指愈來愈多國家走向專制獨裁,受威脅的民主國家數量之多前所未見,美國更首度被列爲民主「倒退」的國家。圖爲美國總統拜登。(中新社)

11月22日瑞典的跨政府組織「國際民主與選舉協助研究所IDEA」公告,美國首次被列入「倒退民主國家」的年度名單,全球目前有超過四分之一的人生活在倒退的民主中,包括臺灣。有人說這篇報告發表在「世界民主峰會」前夕主要是正告美國,對臺灣而言只不過是飯店的「morning call」聽聽鈴聲就好,這種謬論可以休矣,執政者且不可裝睡。

就在這段時間爆發了兩個給臺灣民主打臉的大新聞事件「論文門案」和「高嘉瑜家暴案」。前一個事件由來已久,但在英國ICO發佈裁決的消息傳到臺灣後,突然11月29日此項搜尋暴衝,蓋過一切。後一個是突發事件,11月30日爆發,壓倒了其他,當然也壓倒了前一個,有人說這是政府利用網軍故意湮滅第一個事件的影響力,這是應該另文討論的第二類民主退化問題。

民主是人類的一種社會行爲,是一個涌現過程,根據杭廷頓的理論,人類民主大約經歷了三次波動:第一次民主化是長波,從美國革命到二次大戰前,大約歷時一百多年,第二次民主化是短波,始於第二次世界大戰,大約歷時20多年,第三波民主化也是短波,始於1974年終於1992年。目前是「第三波後的退潮」特殊時期。有學者認爲這個時期的出現與某些特定的人物執政有關,瑞典的IDEA報告劍指川普,2016年他成爲美國總統後,倒行逆施掀起民主逆流。

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在這一波全球民主退潮中,有關臺灣民主逆流的事件絕不止上面兩項,只是在新聞後浪推前浪的過程中逐漸淡忘。民主倒退正是這些負面事件的累進過程,現在擇其重要者羅列如下。

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第一,2018年《天下》雜誌652期封面故事「用錢買的臺式民主」。文章批評「有錢才能參選,造成金權世襲,華人世界唯一民主國家,爲何民主倒退?」不久前對岸揭露的政治獻金臺資企業,是臺灣選舉結果與金主結構的非民主映射關係,這是一個有待觀察的有震撼力的未爆彈。

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第二,2020年11月18日民進黨當局的國家通訊傳播委員會(NCC)駁回立場偏藍的中天新聞換照申請,致使中天電視新聞臺自2020年12月12日零時起停播,島內一致默哀「臺灣民主最黑暗的一天」。

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第三,美國AIT前主席卜睿哲2021年4月在專訪中表示憂心臺灣民主倒退現象,他觀察到臺灣民衆對代議制度的不信任,民粹主義擡頭。

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第四,以疫情大流行爲煙幕「專制風起雲涌,順者昌逆者亡」。2020年8月彰化縣衛生局主動採檢無症狀居家檢疫者意外發現一名確診個案,衛福部惱羞成怒,如臨大敵啓動政風單位介入調查。更諷刺的是「中央流行疫情指揮中心」副組長王必勝爲效忠上級,發文譴責「逆時中」亂象。可惜王某的超前效忠部署對他滯後的緋聞爆發並無顯著的救火效果。

對每個個體而言怎樣感受「民主倒退」呢?與氣象學的「名義溫度」和「體感溫度」的區別相仿,名義溫度是指溫度計距地面2公尺所量測的大氣溫度。體感溫度則是人體對於氣溫的感受。IDEA的報告相當於名義氣溫,是指全球的民主環境,甚麼是臺灣平民百姓的「民主體感」溫度呢?你可以自己試驗。請找5個好朋友請他們選擇回答:一、不對政治發表意見,更不對執政黨及其領袖有任何非議;二、路見不平一聲吼,該出口哇就出口。最後你會發現,在臺灣路見不平敢唱好漢歌的人已經越來越少,臺灣雖有自由但已在民進黨執政下民主程度大大倒退,悲哉臺灣! (作者爲陸委會前諮詢委員)

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